МДС 11-4.99: Методические рекомендации по проведению экспертизы технико-экономических обоснований (проектов) на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения

Терминология МДС 11-4.99: Методические рекомендации по проведению экспертизы технико-экономических обоснований (проектов) на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения:

2.11.6. Анализ влияния неопределенности и риска на эффективность инвестиций (анализ чувствительности, устойчивости).

Этот анализ проводится с целью оценки влияния возможных изменений условий осуществления проекта на показателях эффективности инвестиций.

Основными факторами, изменение которых рассматривается при выполнении анализа, следующие:

- объемы реализации продукции;

- цены на продукцию;

- производственные издержки, в т.ч. влияющие на них цены на материальные и энергетические ресурсы;

- уровень зарплаты;

- инвестиционные затраты;

- сроки строительства;

- условия финансирования инвестиций.

При анализе проводят расчеты показателей эффективности при изменениях одного из указанных факторов или их сочетании. Следует учитывать, что изменения некоторых из этих факторов взаимосвязаны, например, изменения объемов реализации продукции и цен на нее под влиянием рыночной конъюнктуры, цен на продукцию и на те материальные ресурсы, рынок сбыта которых определяется спросом на получаемую из них продукцию.

Большое значение имеет принимаемый диапазон изменения рассматриваемых факторов. Этот диапазон должен быть достаточно широким и определяться исходя из практических данных об изменениях в данной сфере экономики, а также с учетом степени достоверности принятых проектных данных.

Показатели эффективности инвестиций могут быть признаны устойчивыми, если они сохраняют достаточно высокое положительное значение при изменениях факторов в принятом диапазоне.

В «Методических рекомендациях» указано и на другие методы учета неопределенности и риска. В связи с большой сложностью, необходимостью проведения специальных исследований они могут применяться при оценке проектов, требующих больших инвестиций и имеющих особое значение для страны.

Определения термина из разных документов: Анализ влияния неопределенности и риска на эффективность инвестиций (анализ чувствительности, устойчивости).

2.6.1. Водоснабжение и канализация

Проверяется полнота исходных данных, в том числе:

- наличие технических условий на подключение объекта к системам водоснабжения и канализации и сроки их действия;

- наличие климатических данных, топографических, геологических, гидрогеологических и гидрологических сведений (характер рельефа местности, абсолютные отметки, перепады высот применительно к расположению объектов строительства, описание геологического строения трасс водоводов и коллекторов, водозаборов, площадок очистных сооружений и других объектов; положение уровня грунтовых вод, агрессивность грунтов и грунтовых вод по отношению к бетону и металлу; наличие блуждающих токов и необходимость защиты от них сооружений и трубопроводов; особые условия строительства, подлежащие учету при проектировании сооружений и трубопроводов: сейсмичность, просадочность грунтов, наличие закарстованности и горных выработок, оползневые явления, присутствие вечномерзлых грунтов; сведения о водотоках и водоемах в районе строительства, которые могут быть использованы в качестве источников водоснабжения и приемников для очищенных сточных вод);

- наличие сведений о существующих и строящихся системах водоснабжения и водоотведения, обслуживающих проектируемый объект;

- наличие согласований проектных решений с заинтересованными организациями, органами государственного и ведомственного контроля в соответствии с законодательными актами.

При необходимости оценивается комплексное решение вопросов водоснабжения и канализации проектируемого объекта в увязке с инженерным обеспечением населенного пункта или промышленного узла на основе вариантных проработок и с учетом имеющихся предпроектных разработок, а также возможность и степень использования существующих и ранее запроектированных сетей и сооружений водоснабжения и канализации по результатам обследования их технического и санитарного состояния.

При экспертизе проектов строительства проверяется:

- правильность принятых норм водопотребления и водоотведения, расчетных расходов воды на наружное и внутреннее пожаротушение, расчетных расходов воды по предприятию на различные цели (хозяйственно-питьевые, производственные); количество сточных вод по потокам и системам в зависимости от состава загрязняющих веществ; наличие и достоверность баланса водопотребления и водоотведения. Проводится оценка принятых решений по рациональному использованию водных ресурсов, возможность и условия использования очищенных сточных вод в производстве и повторного использования воды в оборотных системах промпредприятий;

- правильность выбора систем водоснабжения: объединенного хозяйственно-питьевого, производственно-пожарного или хозяйственно-питьевого и производственного и т.п. водопровода;

- по каждой системе водоснабжения правильность определения расчетных расходов воды, выбора оптимальных диаметров и материалов труб, условий прокладки водопроводных линий; мероприятий по защите труб от коррозии, а также блуждающих токов; решений по обеспечению необходимых напоров, в том числе при пожаре, результаты расчетов по определению объемов воды, подлежащих хранению в резервуарах и баках водонапорных башен, надежности системы подачи воды;

- наличие и результаты гидравлических расчетов совместной работы водоемов, водопроводных сетей насосных станций и регулирующих емкостей для обоснования системы подачи и распределения воды от источника водоснабжения;

- правильность решений по обеспечению производства водой в соответствии с требованиями к ее качеству: методы обработки, оборудование, реагенты;

- правильность выбора методов и оборудования для очистки сточных вод (производственных, дождевых, бытовых), достоверность принятых концентраций загрязняющих воду веществ и степени очистки сточных вод;

- соблюдение требований нормативных документов по сокращению расходов воды и сточных вод, использованию воды питьевого качества на производственные нужды;

- правильность определения зон санитарной охраны источников водоснабжения, водопроводных сооружений, санитарно-защитных зон канализационных сооружений;

- соответствие принятых решений по обработке, складированию и использованию осадков сточных вод условиям, нормам и требованиям органов государственного надзора;

- соответствие принятых объемов строительства водопроводных и канализационных сооружений по пусковым комплексам, этапам и очередям строительства предприятий.

Оценивается рациональность принятых систем канализации (бытовой, производственной, дождевой); проверяется выполнение технических условий на подключение и условий приема производственных сточных вод предприятия в систему канализации населенного пункта.

Оцениваются также мероприятия по предотвращению аварийных и чрезвычайных ситуаций на водопроводных и канализационных сооружениях.

Рассматривается обоснованность разработки индивидуальных, экспериментальных проектов на строительство очистных сооружений, проверяется соответствие типовых проектов технологическим требованиям и условиям района строительства, а также срокам действия типовых проектов в соответствии с перечнем типовой проектной документации для строительства.

Экспертная оценка указанного подраздела формируется с учетом:

- соответствия проектных решений техническим условиям на подключение к системам водоснабжения и канализации, нормативным документам, а также заданию на проектирование;

- замечаний и предложений по повышению экономической эффективности, эксплуатационной надежности и безопасности, а также по обеспечению объектов производственного назначения водой в необходимом объеме и требуемого качества, отведению и очистке сточных вод в соответствии с современными требованиями по охране окружающей среды и экологической безопасности. При этом вырабатываются также предложения по совершенствованию технических решений, в том числе по экономии строительных материалов.

Ниже приводится перечень основных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении подраздела «Водоснабжение и канализация».

Определения термина из разных документов: Водоснабжение и канализация

2.11.7. Выводы и предложения.

Формулируется общий вывод о целесообразности или нецелесообразности осуществления проекта исходя из оценки уровня показателей эффективности инвестиций, их надежности и устойчивости. При этом должны учитываться также результаты рассмотрения других разделов проекта, в том числе оценка его экологического и социального эффекта.

Даются предложения по внесению изменений в исходные данные и расчеты экономических показателей с целью более полного и правильного определения интегрального эффекта и учета предложений экспертизы по другим разделам проекта.

2.11.8. Перечень основных нормативных (директивных) документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении раздела «Эффективность инвестиций», приведен в приложении.

Определения термина из разных документов: Выводы и предложения.

2.11.5. Оценка показателей эффективности инвестиций .

Основные расчетно-аналитические таблицы и показатели эффективности инвестиций в строительство предприятий оцениваются с учетом результатов рассмотрения исходных данных в соответствии с п. 2.11.3.

Таблица движения потоков наличности (реальных денег, денежных средств) в методических материалах и расчетных программах имеет различный вид. Так, в «Методических рекомендациях» выделены три вида деятельности - операционной, инвестиционной и финансовой и приводятся приток и отток денежных средств по каждому из этих видов, в других - такого разделения нет, приток наличности при всех видах деятельности так же, как и отток, объединены.

В методических материалах и ряде программ в составе притока наличности приводятся ассигнования из всех источников финансирования инвестиций, включая собственные средства (капитал) непосредственных участников реализации проекта. При этом сальдо потока наличности (разница между притоком и оттоком) по каждому шагу расчета не должно быть отрицательным. При определении же чистого дохода собственные средства в притоке наличности не учитываются и в отдельные периоды (например в период строительства, когда производство и реализация продукции еще отсутствуют) величина чистого дохода может быть отрицательной.

По этим методикам и программам определяют два вида чистых доходов: а) с включением в отток наличности всех инвестиционных затрат и б) с включением в отток наличности только части инвестиционных затрат, осуществляемых за счет собственных средств, и без включения в приток источников финансирования (для определения эффективности использования собственных средств).

В некоторых программах в таблице движения наличности в состав притока не включаются собственные денежные средства, выделяемые для финансирования инвестиций. При этом чистый доход получают в качестве итога непосредственно в этой таблице и он может иметь как положительную, так и отрицательную величину.

В результате суммирования чистого дохода по отдельным шагам расчета определяют чистый доход, накопленный за весь период, а при суммировании дисконтированных величин чистых доходов - показатель чистого дисконтированного дохода (ЧДД) за этот период.

При правильном заполнении таблицы и выполнении расчетов результаты, получаемые при использовании различных методик, должны быть, в основном, одинаковые.

Амортизационные отчисления входят в состав чистого дохода. В связи с этим они не учитываются в производственных издержках, включаемых в отток наличности.

При расширении или реконструкции действующего предприятия должен определяться прирост чистого дохода по отношению к исходному состоянию и все экономические показатели должны рассчитываться исходя из этого прироста.

В соответствии со СНиП II-01-95 для оценки эффективности инвестиций в создание предприятия с точки зрения интересов предпринимателя должны использоваться две группы показателей: для определенного расчетного года (чистый доход, годовая рентабельность капиталовложений - отношение чистого дохода к капиталовложениям) и интегральные показатели (срок окупаемости капиталовложений, их среднегодовая рентабельность, интегральный эффект - чистый дисконтированный доход - ЧДД за расчетный период, внутренняя норма рентабельности - доходности - ВНД, индекс доходности).

Показатели первой группы определяют для года, наиболее характерного для периода эксплуатации предприятия после завершения его строительства и (желательно) после погашения задолженности по кредитам.

В «Методических рекомендациях» указаны только интегральные показатели, которые наиболее полно характеризуют эффект, достигаемый в результате осуществления проекта.

Показатели эффективности инвестиций определяются на основе данных таблицы движения потоков наличности. Для обеспечения сопоставимости показателей таблицы, используемые для их определения, должны составляться в постоянных расчетных ценах без учета общей инфляции (п. 3.9.1. и п. 11.5.3. «Методических рекомендаций»).

При оценке дисконтированных показателей следует оценивать обоснованность принятой в расчетах нормы дисконта с учетом соображений, приведенных в пп. 5.2.2., 5.2.3. и 5.2.4. «Методических рекомендаций». Обычно эта норма принимается исходя из существующей реальной процентной ставки по кредитам (при постоянных ценах без учета влияния инфляции). При этом следует учитывать риск, связанный с конкретным рассматриваемом проектом. При повышении степени риска норма дисконта увеличивается.

ВНД является одним из основных показателей, по величине которого инвестор может принять решение о целесообразности участия в осуществлении проекта. Этот показатель должен быть не меньше максимального процента (при постоянных ценах), под который могут быть предоставлены кредиты, с учетом степени риска.

Срок окупаемости (продолжительность периода, в течение которого затраты, связанные с осуществлением проекта, возмещаются полученными суммарными результатами). Его определяют без дисконтирования затрат и результатов (по продолжительности периода достижения положительной величины накопленного чистого недисконтированного дохода) и с дисконтированием. Срок окупаемости может определяться с начала осуществления проекта и с момента ввода предприятия в эксплуатацию.

При анализе показателей эффективности инвестиционных проектов следует проверять наличие в проекте вариантов, использовать фактические и проектные данные по аналогичным предприятиям, а также отечественной и зарубежной практики осуществления проектов; оценивать факторы, повлиявшие на уровень показателей.

Проектно-балансовый расчет, выполняемый в форме укрупненного бухгалтерского баланса, предназначен для оценки финансового состояния предприятия в течение всего расчетного периода. При расширении и реконструкции действующих предприятий оценивается также их исходное финансовое состояние, определяющее реальные возможности выделения собственных средств на осуществление проекта и надежность предприятия в качестве заемщика.

При составлении проектно-балансового расчета используются те же данные, что и в других сводных расчетно-аналитических таблиц.

На основе этого расчета определяются показатели финансового состояния - ликвидности, оборачиваемости, рентабельности. Для оценки полученных значений некоторых из этих показателей могут быть использованы критерии, установленные в «Положениях по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса», утвержденных распоряжением Федерального управления по делам о несостоятельности от 12.08.94 г. № 31р.

Определения термина из разных документов: Оценка показателей эффективности инвестиций

2.8.8. Подраздел «Защита от воздействия электромагнитных полей».

При рассмотрении и анализе материалов данного подраздела проверяется следующее:

- данные, характеризующие источники излучения электромагнитных полей (радиостанции, радиотелевизионные передающие, радиолокационные станции, промышленные генераторы, воздушные линии электропередач высокого напряжения и др.), их нормативные защитные зоны;

- мероприятия, обеспечивающие защиту человека от вредного воздействия источников излучения электромагнитной энергии (создание защитных зон, зон ограничения застройки и др., ограничение высоты зданий и сооружений, ступенчатая застройка, электромагнитная экранировка зданий).

Определения термина из разных документов: Подраздел «Защита от воздействия электромагнитных полей».

2.8.7. Подраздел «Мероприятия по защите от шума».

При рассмотрении и анализе представленных проектных материалов в этой части проверяются следующие аспекты:

- наличие источников шума, их шумовые характеристики, пути распространения шума от его источника до расчетных точек;

- расчеты по определению ожидаемых уровней шума в расчетных точках и допустимых уровней шума в них;

- архитектурно-планировочные и строительно-акустические средства по снижению внешнего шума промышленного предприятия, проникающего на селитебную территорию (размещение цехов, устройство акустических экранов, шумозащитных полос зеленых насаждений, применение шумозащитных окон и др.);

- размеры границ санитарно-защитных зон по фактору шума.

Определения термина из разных документов: Подраздел «Мероприятия по защите от шума».

2.8.6. Подраздел «Мероприятия по охране и воспроизводству рыбных запасов».

При рассмотрении и анализе представленных проектных материалов в этой части проверяются следующие аспекты:

- наличие подробной рыбохозяйственной характеристики водоема или водостока в районах размещения водозаборных или водосбросных сооружений, производства работ или строительства сооружений в водном объекте, выданной органами рыбоохраны;

- оборудование водозаборных сооружений рыбозащитными устройствами, их характеристика (тип, конструкция, эффективность работы и др.) и соответствие их требованиям title="Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения";

- обоснование целесообразности строительства рыбопропускных сооружений, использования проектируемого водохранилища в рыбохозяйственных целях. Условия подготовки ложа водохранилища, связанные с его рыбохозяйственным использованием (подготовка рыбопромысловых участков, искусственных нерестилищ и т.д.); размеры попусков, предусмотренных в нижний бьеф водохранилища, которые должны приниматься с учетом нужд рыбного хозяйства;

- факторы воздействия проектируемого объекта на условия обитания и воспроизводства рыбных запасов. Границы акватории, попадающей в зону влияния каждого фактора. Характер и степень воздействия каждого фактора на рыбные запасы;

- обоснование принятых на основе вариантных проработок проектных решений по охране рыбных запасов. При этом необходимо учитывать всю совокупность показателей, характеризующих как эффект обеспечения охраны рыбных запасов, так и технико-экономический уровень мероприятий и сооружений основного производственного комплекса;

- мероприятия, направленные на предотвращение ущерба рыбным запасам и восстановление мест обитания рыб. В случае невозможности предотвращения ущерба рыбным запасам проверяется наличие в материалах рыбоводно-биологических обоснований по определению его размера, направлению компенсационных мероприятий и включение в сметную стоимость строительства объекта капитальных вложений на их осуществление.

Определения термина из разных документов: Подраздел «Мероприятия по охране и воспроизводству рыбных запасов».

2.8.11. Подраздел «Отходы производства».

При рассмотрении и анализе проектных материалов данного подраздела проверяются следующие аспекты:

- источники поступления отходов;

- количество отходов (всего т/год, на единицу продукции т/год); состав отходов (твердые, жидкие, пастообразные);

- наименование химических загрязнений и примесей в отходах, их содержание и класс опасности;

- сведения о местах и условиях (в том числе длительности) хранения отходов; сведения о путях и объемах (в процентах об общего количества) переработки и утилизации отходов для получения полезной продукции, в том числе на рассматриваемом предприятии;

- сведения по обезвреживанию и ликвидации неутилизируемых отходов, включая оценку возможного воздействия на окружающую среду в зависимости от способа обезвреживания и ликвидации (данные о возможности образования экологически опасных веществ при хранении отходов, об их вымывании с атмосферными осадками, паводками, фильтрациями через грунт, поступления в воздух);

- необходимость захоронения (складирования) отходов на специально предназначенных для этого объектах (полигонах для твердых и бытовых отходов, отвалах и накопителях промышленных отходов - хвостохранилищах, шламохранилищах);

- обоснование технических решений по сокращению объемов расходов, а также внедрению безотходных и малоотходных технологических процессов, обеспечивающих комплексное использование природных ресурсов.

Определения термина из разных документов: Подраздел «Отходы производства».

2.8.2. Подраздел «Охрана атмосферного воздуха».

При рассмотрении и анализе представленных проектных материалов в этой части проверяются следующие аспекты:

- обоснованность выбора района и площадки под строительство, характеристика района с учетом фонового загрязнения атмосферного воздуха, физико-географических и метеорологических факторов;

- краткая характеристика проектируемого предприятия (объекта) и производств, связанных с выбросами вредных веществ в атмосферу (состав предприятия, перспективы его развития и района его размещения); характеристика организованных и неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; при реконструкции и расширении - данные о разработке и утверждении норм предельно допустимых выбросов для существующих (действующих) производств; состав и количественная характеристика выбросов; наличие разрешения на использование проектируемого вида топлива (мазут, газ, уголь и др.) на технологические нужды и в котельной с указанием его количества;

- обоснованность принятой в проекте технологии; прогрессивность выбранных технологических процессов с точки зрения исключения или уменьшения образования и выделения загрязняющих веществ; сравнение выбранной технологии с лучшими отечественными и зарубежными аналогами;

- обоснованность и достоверность данных по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу;

- намечаемые мероприятия по снижению выбросов в атмосферу; оборудование по улавливанию, утилизации и обезвреживанию загрязняющих веществ; прогрессивность принятых технических решений и эксплуатационные характеристики указанного оборудования; сравнение их с передовыми техническими решениями отечественной и зарубежной практики;

- наличие нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) на загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух;

- правильность проведения расчетов изменения уровня загрязнения атмосферного воздуха в связи с вводом в эксплуатацию проектируемого предприятия, и установления расчетной величины санитарно-защитной зоны;

- величины предельных концентраций загрязняющих веществ, полученные расчетным путем; предложения по предельно допустимым выбросам (ПДВ); наличие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

- методы и средства контроля за соблюдением установленных норм ПДВ;

- обоснованность предложений по организации и благоустройству санитарно-защитной зоны;

- наличие в проекте мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

- предложения по предотвращению аварийных и залповых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и мероприятия по ликвидации их возможных последствий;

- расчеты платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Определения термина из разных документов: Подраздел «Охрана атмосферного воздуха».

2.8.9. Подраздел «Охрана животного мира».

При рассмотрении и анализе представленных материалов в этой части проверяются следующие аспекты:

- данные о количестве, видах, в том числе ценных, исчезающих, эндемичных животных, обитающих в зоне влияния проектируемого объекта; места обитания особо ценных видов животных, их состояние, прогноз их изменения при реализации планируемой деятельности;

- наличие миграционных путей, заповедников, заказников, расположенных в данном районе, области; на каком расстоянии от размещаемого объекта они расположены;

- наличие факторов, действующих на животный мир (техногенное и др. виды воздействий);

- наличие и достаточность мероприятий, направленных на охрану животного мира, сохранение среды обитания, условий размножения, воспроизводства, путей миграции животных и предотвращение их гибели от антропогенного воздействия (строительство переходов, экраны и др.);

- размер ущерба животному миру вследствие изменения экологических условий территории при реализации проектных решений.

Определения термина из разных документов: Подраздел «Охрана животного мира».

2.8.3. Подраздел «Охрана и рациональное использование водных ресурсов».

При рассмотрении и анализе представленных материалов в этой части проверяются следующие аспекты:

- правильность размещения объектов намечаемой хозяйственной деятельности относительно водоохранных зон, прибрежных полос, зон санитарной охраны водозаборов;

- характеристика современного состояния водного объекта, являющегося источником водоснабжения и приемником сточных вод (наименование водного объекта, природные особенности, категория водопользования - хозяйственно-питьевая, культурно-бытовая, рыбохозяйственная; количественные и качественные показатели загрязненности, гидрологический режим, рыбохозяйственное значение);

- данные органов геологии об утвержденных запасах подземных вод, возможности их отбора, сведения о водоносном горизонте, эксплуатационном дебете, качестве воды;

- правильность определения размеров зон санитарной охраны вокруг водозаборных сооружений, насосных станций и сетей;

- влияние отбора воды на состояние водных ресурсов (водность и гидрологический режим, санитарные попуски на водотоках, запасы подземных вод, природные особенности);

- данные по рациональному использованию водных ресурсов (оборотное и повторное использование сточных вод, применение безводных и маловодных технологических процессов, материалы, подтверждающие проработку использования для производственного водоснабжения сточных вод и поверхностного стока, меры по сокращению потерь воды в сетях и сантехнических приборах;

- водохозяйственный баланс по объекту (расходы свежей воды, повторно используемой, оборотной, количества сточных вод, потери воды, сопоставление удельных показателей водопотребления и водоотведения с нормативными и прогрессивными аналогами);

- количество и характеристика сточных вод (категории, состав и свойства сточных вод по отдельным потокам). Аналогичные данные по поверхностным стокам;

- решения по очистке сточных вод, принятые по результатам вариантных проработок с целью обеспечения нормативных требований, предъявляемых к очищенным сточным водам (использование для производственных нужд, орошения, сброс в водный объект); состав, производительность очистных сооружений, эффективность их работы;

- схема отведения сточных вод; наименование водоприемника, конструктивные и гидравлические характеристики выпусков сточных вод и поверхностных стоков в водный объект; расчет предельно допустимого сброса загрязняющих веществ. При направлении сточных вод от проектируемых (реконструируемых) объектов на очистные сооружения города (населенного пункта) или другого предприятия проверяется наличие подтверждения от организации, эксплуатирующей эти сооружения, о возможности приема сточных вод от проектируемого (реконструируемого) предприятия, составе очистных сооружений, обеспечении очистки до проектных показателей. В случае проектирования или строительства этих сооружений, сроки ввода в эксплуатацию полного комплекса сооружений, подтвержденные организацией, эксплуатирующей данные сооружения, или горкомхозом, должны быть увязаны со сроком окончания строительства рассматриваемого объекта;

- методы обработки, утилизации и использования осадков и шламов, образующихся при подготовке свежей воды, очистке сточных вод, а также в процессе производства (характеристика осадка, возможность извлечения ценных компонентов, использования для промышленных нужд и в сельском хозяйстве);

- водоохранные мероприятия по предупреждению загрязнения и истощения поверхностных и подземных вод, соблюдению положения о водоохранных зонах и прибрежных полосах, размеров зон санитарной охраны источников водоснабжения и санитарно-защитных зон от канализационных сооружений до границ жилой застройки, предупреждению аварийных сбросов сточных вод;

- методы и средства контроля за количеством и качеством потребляемой воды и сбрасываемых сточных вод;

- расчеты платы за сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

Определения термина из разных документов: Подраздел «Охрана и рациональное использование водных ресурсов».

2.8.4. Подраздел «Охрана и рациональное использование земель».

При рассмотрении и анализе представленных проектных материалов по данному подразделу проверяется следующее:

- обоснованность размеров земельных участков, необходимых для размещения объекта производственного назначения; наличие вариантов размещения объектов с учетом ценности угодий;

- наличие акта землепользования;

- данные по характеру хозяйственного использования площадки, выделенной под строительства, на момент проектирования;

- почвенная характеристика участка строительства (основные типы почв, их сущность, содержание гумуса, агрохимическая и агропроизводственная характеристика почв, характер их распределения на поверхности участка, состояние почв);

- наличие данных по загрязненности почв - виды загрязнений, особенности загрязнения (распределение загрязнений по площади, содержание загрязняющих веществ в почве, их сравнение с ПДК, распределение загрязняющих веществ по почвенному профилю);

- данные по плотности радиационного загрязнения и наличии пятен повышенного радиационного загрязнения;

- характеристика воздействия проектируемого объекта на почвенный покров, включая загрязнение промышленными отходами (вид, класс опасности, токсичность, физическое состояние, объем отходов, занимаемая отходами площадь), выпадением загрязняющих веществ из атмосферного воздуха, сбросом загрязненных сточных вод;

- площадь нарушаемых земель при строительстве (реконструкции, расширении) народнохозяйственного объекта, при разработке карьеров, прокладке трасс трубопроводов и других видах работ. Вид и параметры ожидаемого нарушения земель, площади по видам нарушений (отвал, карьерная выемка, котлован, трасса и т.д.);

- объемы плодородного грунта, подлежащего снятию, транспортировке и хранению, условия его хранения и пути использования; объемы ввозимого (вывозимого) грунта;

- наличие решений по рекультивации земель, нарушенных при строительстве объекта, разработке месторождений, прокладке трасс трубо- и продуктопроводов и др.: выбор направления рекультивации в зависимости от природно-антропогенных условий местности и технических условий землепользователей, этапы рекультивации, затраты на рекультивацию, землевание малопродуктивных угодий и др.;

- размер убытков, причиняемых землепользователям за изъятие сельскохозяйственных угодий в постоянное и временное пользование.

Определения термина из разных документов: Подраздел «Охрана и рациональное использование земель».

2.8.5. Подраздел «Охрана недр».

В зависимости от вида пользования недрами: для добычи полезных ископаемых и для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, проверяются следующие данные:

- обоснование необходимости пользования недрами;

- геологическая характеристика участка недр в пределах горного отвода, а также примыкающих к нему зон, в том числе геологическое строение, горнотехнические и гидрогеологические условия этого участка и степень их изученности;

- наличие данных по эффективному использованию балансовых запасов основных и сопутствующих полезных ископаемых, а также сохранению в недрах или складированию забалансовых запасов для последующего промышленного освоения;

- применение прогрессивных способов обогащения и переработки минерального сырья, комплексное извлечение из него полезных компонентов. Рациональное использование вскрышных пород и вмещающих пород и отходов производства. Применение прогрессивных механизмов и оборудования, сокращающих потери полезных ископаемых в недрах;

- наличие данных по раздельному складированию и хранению попутно добываемых и временно не используемых отходов производства, содержащих полезные ископаемые и ценные компоненты;

- наличие радиационных характеристик полезных ископаемых и разрешения органов СЭН на их использование;

- наличие данных по обеспечению охраны месторождений от затопления, обводнения, пожаров и от других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

- наличие мероприятий по предотвращению вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений;

- наличие мероприятий по предотвращению загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросов сточных вод;

- наличие мероприятий, направленных на сохранность редких геологических обнажений, минеральных образований, палеонтологических объектов и участков недр, объявленных в установленном порядке заповедниками, памятниками природы, истории и культуры.

Определения термина из разных документов: Подраздел «Охрана недр».

2.8.10. Подраздел «Охрана растительного мира».

При рассмотрении и анализе материалов данного подраздела проверяется следующее:

- наличие характеристики растительности в зоне воздействия объекта и оценки состояния растительных сообществ (кадастровая характеристика лесов, распределение в зоне воздействия объекта, санитарное состояние лесов, тип насаждений, состав пород, возраст, полнота, бонитет, площади изымаемых лесных насаждений, разрешенные рубки в зоне воздействия объекта, специально охраняемые леса - рекреационные, водоохранные и др. - размещение площадки, состояние; геоботаническая и хозяйственная характеристика естественных травянистых сообществ, их продуктивность, характеристика болот);

- наличие в зоне воздействия объекта редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов растений, памятников природы;

- наличие материалов по оценке влияния планируемой деятельности на состояние растительных сообществ;

- наличие материалов по оценке ущерба, причиняемого растительности вследствие общего загрязнения природной среды (воздуха, воды, почв) и перепланировка поверхности.

Определения термина из разных документов: Подраздел «Охрана растительного мира».

2.8.13. Подраздел «Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)».

При рассмотрении проектных материалов по указанному подразделу проверяется следующее:

- данные об оценке воздействия намечаемого вида хозяйственной деятельности на окружающую среду, определяющей характер и степень всех потенциальных видов влияния на природный территориальный комплекс строительства и эксплуатации проектируемого объекта, а также ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий.

2.8.14. Критерием оценки качества раздела «Охрана окружающей среды» является минимизация ущерба окружающей природной среды, наносимого при реализации намечаемой хозяйственной деятельности.

2.8.15. Общая экспертная оценка запроектированных природоохранных мероприятий формируется с учетом:

- потенциальной экологической опасности принятых проектных решений и возможных социальных и экономических последствий;

- соответствия проектных решений заданию на проектирование, основным направлениям охраны окружающей природной среды; законодательным актам и нормативным документам по охране условий жизни и здоровья населения и окружающей среды; требованиям и ограничениям, выданным до начала проектирования органами госнадзора и охраны природы, а также местными органами государственного управления.

На основе проведенного анализа и оценки проектных решений делается вывод о целесообразности осуществления строительства (расширения, реконструкции) с социально-экологических позиций и даются рекомендации экспертизы с учетом изложенных замечаний и предложений.

2.8.16. Перечень основных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении раздела «Охрана окружающей среды», приведен в приложении.

Определения термина из разных документов: Подраздел «Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)».

2.8.12. Подраздел «Социальная среда и последствия намечаемой деятельности».

При рассмотрении и анализе проектных материалов проверяется следующее:

- санитарно-гигиеническая обстановка в районе строительства (реконструкции, расширение объекта);

- источники, оказывающие отрицательное влияние на здоровье работающих и окружающего населения;

- наличие материалов по оценке прогнозных изменений социально-экономических условий жизни населения, комфортности проживания при реализации намечаемой деятельности;

- наличие оценки экологических последствий эксплуатации объекта (при нормальном режиме и авариях) для жизни и здоровья населения (увеличение смертности населения, изменение продолжительности жизни, наличие специфических заболеваний, увеличение заболеваемости детей и взрослых и т.д.);

- наличие мероприятий по обеспечению экологической безопасности;

- наличие мероприятий по регулированию социальных отношений в процессе намечаемой хозяйственной деятельности, включая обязательства инвестора по улучшению социальных условий жизни населения.

Определения термина из разных документов: Подраздел «Социальная среда и последствия намечаемой деятельности».